2022年4月26日，交通运输部公路局副局长周荣峰于例行新闻发布会上，就《 十四五 公路养护治理成长纲要》的相干环境做了先容。他说，今朝我国公路总里程已经到达528万千米，造成了以高速公路为骨架、平凡支线为脉络、屯子公路为根蒂根基的天下公路网，于综合交通运输系统中阐扬着主要作用。维护好这些范围重大的公路资产，增强公路养护治理事情意思庞大。为顺应新的形势要求，促成公路养护治理高品质成长，更好地办事公家保险便捷出行，办事加速设置装备摆设交通强国，按照《交通强国设置装备摆设纲要》《国度综合立体交通网计划纲要》《 十四五 现代综合交通运输系统成长计划》和《公路 十四五 成长计划》，制订本纲要。

现择要以下：

1、成长根蒂根基（一）成长成绩根蒂根基举措措施连续优化。天下公路总里程到达519.8万千米，此中高速公路16.1万千米，笼罩99%城镇人口跨越20万以上都会以及地级行政中央；二级及以上公路里程到达70.2万千米，灵通97.6%的县城。养护投入不停加年夜，此中一样平常养护投入2587亿元，养护项目投入7898亿元，公路技能状态处在精良程度。保险程度稳步晋升。累计实行公路保险生命防护项目115.1万千米，改造危桥4.75万座，基本完成乡道及以上行政等级公路保险隐患管理，4、五类桥梁总数较 十二五 末降落4.5万座。完成15.75万千米路面技能状态检测、250座重点桥梁监测。公路地道提质进级等专项步履成效显著。管养系统不停健全。负担行政本能机能事业单元鼎新以及交通运输综合行政执法鼎新深切推进。国务院办公厅印发《关在深化屯子公路治理养护体系体例鼎新的定见》，部修订出台《公路养护项目治理措施》《超限运输车辆行驶公路治理划定》，发布《公路养护预算体例导则》《公路养护项目品质查验评定尺度》等技能尺度。路政执法越发规范。路政治理规范化设置装备摆设连续推进，案件了案率跨越95%。周全实行高速公路进口称重检测，奉行平凡公路治超结合执法常态化轨制化，加速推进治超体系天下联网。公路超限管理成效显著，高速公路超限率节制于0.5%之内，平凡公路背法超限超载获得有用遏制。路网运转平稳有序。勾销高速公路省界收费站攻坚使命圆满完成，开创了高速公路 一张网运转、一体化办事 的全新场合排场。ETC用户累计到达2.3亿。周全完成国度公路网定名编号调解事情。鼎力大举推进公路交通环境查询拜访数据主动化收罗系统设置装备摆设，建成近1.1万个主动化交调站。高效完成庞大勾当以及主要时段交通运输保障事情。应急保障越发无力。修订印发《公路交通突发事务应急预案》，12个国度区域性公路交通应急设备物质贮备中央建成投入使用。每一年度构造天下公路交通军地结合应急练习训练，跨区域、跨部分协同保障威力显著晋升，踊跃有用应答各种天然灾难以及突发事务。结合国度景象形象局发布景象形象预警信息，对于阻断公路实时发布绕行信息，无力保通保畅。办事威力不停加强。推进新改建平凡公路办事举措措施4870个，深化高速公路办事区文明办事创立。完成收费公路发票 营改增 鼎新。完成跨省年夜件运输并联许可天下联网。周全落实鲜活农产物运输 绿色通道 以及庞大节沐日小型客车免费通行政策，于疫情防控时期实行阶段性收费公路周全免费政策，累计减免通行费约5800亿元，保障重点物质以及能源运输通道流通。精力文明结果丰硕。鼎力大举宏扬以 两路 精力等为代表的新时代交通精力，构造开展了 沿着高速看中国 我门窗网口那条路 等主题宣传，踊跃开展文明创立以及 两优一先 等勾当，增强养护治理人材的引进、造就以及使用，行业凝结力以及战斗力进一步提高。筑牢党风廉政设置装备摆设 防火墙 ，弛而不息整治 四风 ，增强对于项目招招标、设计变动、质料装备采购等重点廉政危害点的防控，全力制造 阳光公路 。

（二）存于问题

一是 重修轻养 以建代养 的征象仍比力遍及。二是公路养护治理资金保障威力有余，管养资金连续投入出现较年夜压力。三是高速公路行业羁系有待增强，平凡国省道治理体系体例需要进一步理顺，养护治理 三基 事情仍旧较为单薄。四是公路桥梁面对危病桥梁多、老旧桥梁多、低荷载桥梁多等问题，地道运转治理有待增强，保险隐患仍旧存于。五是公路 一张网 运转监测系统尚不健全，路网运转精准感知与切确阐发威力不强，出行信息发送、交互式体验等出行办事高质量供应有待增强。2、整体要求

（一）引导思惟

以习近平新时代中国特点社会主义思惟为引导，周全晋升公路养护治理程度，促成公路交通可连续康健成长，切实阐扬公路于加速设置装备摆设交通强国中的主力军、主疆场、排头兵作用，为起劲当好中国现代化的开路前锋提供坚实支撑。

（二）成长方针

到2025年，实现如下方针： 高速公路技能状态（MQI）优等路率连结于90%以上。平凡国道MQI优质路率到达85%以上，此中东、中、西部门别到达90%、85%、80%以上。平凡省道MQI优质路率到达80%以上，此中东、中、西部门别到达85%、80%、72%以上。屯子公路MQI优质中等路率到达85%以上，年均养护项目实行比例不低在5%。 高速公路路面技能状态（PQI）优等路率连结于88%以上。平凡国道PQI优质路率到达80%以上，此中东、中、西部门别到达88%、80%、72%以上。平凡省道PQI优质路率到达75%以上，此中东、中、西部门别到达80%、75%、70%以上。 高速公路1、二类桥梁比例到达95%，平凡国省支线公路1、二类桥梁比例到达90%。到2023年末以及2025年末，分阶段完成国省支线公路以及屯子公路2020年末存量4、五类桥梁（地道）改造。国省支线公路新发明4、五类桥梁（地道）处治率达100%。 高速公路、平凡国省道沥青路面质料轮回哄骗率别离到达95%、80%以上。 高速公路视频监测举措措施笼罩率东、中、西部门别到达100%、90%、80%，接入率以及于线率均不低在95%；平凡国省支线主要节点视频举措措施笼罩率到达100%，接入率以及于线率均不低在95%；主动化交调站于线率不低在90%；省级路网云平台设置装备摆设及部省联网率到达100%。公路阻断信息报送实时率到达95%以上，庞大突发事务的出行信息发布实时率到达100%。 高速公路联网收费生意业务乐成率、生意业务数据上传实时率均到达99.9%。联网收费办事满足度进一步提高。 高速公路货车背法超限超载率连续节制于0.5%之内，进口称重检测数据上传实时率、正确率到达100%；治超体系省级平台设置装备摆设及部省联网率到达100%；平凡公路超限检测站实现电子抓拍以及结合执法全笼罩，站点及时联网率以及数据联网上传率均不低在90%。 公路办事区办事品质达标率到达100%。3、推进举措措施数字化

（一）推进根蒂根基数据归集

构建尺度同一、信息周全、交融同享的数据系统。推进公路根蒂根基数据库进级改造，重点搜集根蒂根基地舆信息、路基路面、桥梁、地道等静态数据。继承推进高速公路视频云平台、交调体系、长年夜桥梁布局康健监测单桥体系及数据平台设置装备摆设，不停网络完美公路根蒂根基举措措施及路网运转治理动态数据。联合天下天然灾难综合危害普查，健全公路承灾体灾难危害点数据库。

（二）晋升养护治理数字化程度

以数字化引领公路养护治理转型进级。联合改扩建、养护项目推进高速公路数字化进级改造，慢慢实现对于高速公路网全因素消息态信息的数字化出现以及邃密化治理，为车路协同、斗极运用、主动驾驶等提供撑持。加速公路技能状态检测监测及养护设备研发，重点是公路桥隧、交安置施等主动化倏地检测设备、无人化养护施工设备研发。研制推广公路养护智能化运用，重点是基在人工智能（AI）的主动化放哨、基在物联网的养护项目品质治理等运用。增强公路养护科学决议计划要领研究，重点研发各种举措措施养护评价、猜测、决议计划平分析算法与模子，经由过程算法模子搜集阐发数据，提高决议计划程度，晋升公路养护治理事情效能。

（三）推进路网运转治理数字化

经由过程数字化提高路网运转监测治理与办事威力。鞭策路网运转感知收集与公路根蒂根基举措措施设置装备摆设改造项目同步计划、同步实行，于重点运输通道以及节点结构完美感知装备举措措施，实现对于路网全天候、多因素的状况感知。鞭策路网运转监测治理与办事平台设置装备摆设，推进ETC办事晋升及拓展运用、门架体系进级运用和路网运转状态根蒂根基数据阐发运用。鞭策实现智能监测与预警、及时交通引诱、路网协同调理以及出行办事指导等技能及场景运用，晋升羁系以及办事效能。4、推进养护专业化

（四）强化养护科学决议计划

研究出台公路养护科学决议计划引导定见，加速构建涵盖技能状态检测评定、方针设定、需求阐发以及养护规划体例的科学决议计划系统。摸索推广新型无损检测设备，开发推广运用经济高效主动化检测设备。屯子公路基本实现路况主动化检测全笼罩。按年度开展国度公路网技能状态监测，强化各种检测监测数据的决议计划阐发，造成数据驱动型养护科学决议计划事情机制。增强科学决议计划结果的运用，构开国家公路养护项目工程库，并实现动态治理。

（五）提高养护供应威力

总结梳理交通强国设置装备摆设试点中的公路养护使命，强化体系思维，增强技能立异以及治理立异，造成一批可复制、可推广的进步前辈技能经验。连续开展公路根蒂根基举措措施持久机能科学不雅测与研究，鞭策构建切合我国现实的公路养照顾护士论系统。完美公路预防养护技能系统，健全尺度规范以及技能指南，强化预防养护效果跟踪评价。增强养护项目的专业化设计，晋升技能方案的科学性以及合用性。立异公路养护构造模式，于国省支线公路年夜流量路段摸索推广集中养护模式。增强公路养护项目的品质节制，强化品质查验评定，严酷交竣工验收，确保实行效果。踊跃于屯子公路养护范畴推广以工代赈，经由过程设置多种情势的公益性岗亭，接收农夫群众介入屯子公路一样平常养护，动员本地屯子劳动力就业增收。

（六）晋升公路保险保障程度

实行公路危旧桥梁（地道）改造步履，重点对于4、五类桥梁（地道）举行改造，兼顾推进船舶碰撞公路桥梁隐患管理。实行公路保险举措措施以及交通秩序治理邃密化晋升步履，周全晋升高速公路保险防护威力，改造平凡国省道穿城镇路段以及平面交织路口等要害节点，鼎力大举推进村道保险生命防护项目实行。周全完成天然灾难综合危害公路承灾体普查，增强普查结果运用，推进支线公路灾难防治项目，有用晋升公路防灾减灾抗灾程度。

（七）规范养护市场设置装备摆设

贯彻落实《公路养护功课单元天资治理措施》，深切鞭策公路养护功课单元天资许可实行。研究制订公路养护招招标轨制，成立健全公路养护信用系统，强化养护市场准入治理以及秩序羁系，加速构建同一开放、规范有序的养护市场。完美养护市场供应模式，摸索检测评定、设计、施工一体化的养护总承包模式，指导养护市场主体专业化、范围化康健成长。

（八）鞭策绿色养护成长

健全绿色养护的评价要领以及评价尺度，增强绿色养护技能的研发与推广。鼎力大举鞭策废旧路面质料、工业烧毁物等再生哄骗，晋升资源哄骗效率。进一步晋升养护功课机械化程度，鞭策公路养护降本增效。阐扬公路养护范畴科技立异平台作用，强化要害技能攻坚，连续开展长命命根蒂根基举措措施建养技能研究。5、推进治理现代化

（九）完美法令法例轨制系统

踊跃鞭策《中华人平易近共以及国公路法》《收费公路治理条例》修订以及《屯子公路条例》制定事情。根据 控范围、调布局、防危害、降成本、强羁系、优办事 的整体思绪，进一步骤整完美收费公路政策，构建与交通强国相顺应的收费公路轨制系统。修（制）订《超限运输车辆行驶治理划定》《年夜件运输许可办事与治理措施》《路网运转治理措施》等轨制文件。晋升公路依法管理威力以及程度。

（十）巩固拓展公路范畴鼎新结果

进一步厘清省级交通运输主管部分与公路治理机构、交通运输综合执法机构的职责界限，成立健全顺应鼎新需要的高效事情运转机制。完美公路交通执法、许可审批、路产掩护部分协作以及联念头制，实现路产路权掩护、审批办事与执法羁系信息开放同享、互联互通。完美屯子公路管理系统，深切推进屯子公路管养体系体例鼎新，周全落实县、乡、村三级 路长制 ，进一步夯实县级人平易近当局屯子公路治理养护主体义务。

（十一）强化桥隧保险运转治理

完美公路桥梁养护治理轨制，成立健全 当局主导、行业羁系、部分协同、运转单元卖力 的公路桥梁管养义务系统。研究制订推进公路地道高品质成长的引导定见，晋升公路地道举措措施保险经久程度、运转监测威力、应急措置威力、车辆通行保险程度以及技能设备保障程度。增强公路桥隧区域掩护执法，加年夜对于危及桥隧保险举动的冲击力度。

（十二）深切推进车辆超限超载管理

完美高速公路进口治超，实现切确称重、主动辨认、主动劝导。对峙以及优化治超结合执法事情机制，推进治超体系与公安交管体系联网对于接。增强源头治超，成立货物装载源头倒查机制以及货车不法改装联动管理机制。踊跃摸索非现场执法。加年夜信用治超力度。加速实行天下治超 一张网 项目，构建以 互联网+ 为焦点的聪明治超新模式，鞭策治超事情由人工执法向科技羁系改变，由结尾治理向源头管理改变，由以罚为主向综合管理改变。

（十三）增强年夜件运输办事以及治理

周全奉行分类许可，不停完美许可体系功效，推进跨省年夜件运输许可 掌上办 ，鞭策许可办事走访常态化，健全完美自动办事对于接机制，连续开展跨省年夜件运输许可 好差评 ，按期开展营业培训以及查核。合理改造收费站超宽车道以及称重检测举措措施，晋升年夜件运输主动核查威力。压实年夜件运输出产以及运输企业保险出产主体义务，增强许可审查以及现场核查，强化车辆动态羁系以及途中查抄，增强通行数据阐发比对于、企业信用危害分类治理，实现年夜件运输全历程智能审批、全环节公道羁系、全链条优良办事。6、推进运转高效化

（十四）构建路网监测系统

连续完美路网运转监测系统，鞭策视频、交调等监测举措措施与公路根蒂根基举措措施同步计划设置装备摆设，增强既有公路监测举措措施设置装备摆设以及改造，兼顾存量以及增量、传统以及新型监测举措措施，实现尺度化结构与一体化运用。推进高速公路视频云联网事情，选择具有前提地域以及路段开展平凡国省道视频云联网试点事情，成立地道布局保险以及运转状态监测系统，研究挪动式、无人化监测举措措施，晋升监测收集总体效能。

（十五）强化路网疏堵保畅

开展易拥挤收费站管理事情，完美公路阻断事务报送与调理轨制，进级公路阻断信息报送体系，增强公路突发舆情监测威力设置装备摆设，提高突发事务相应时效。健全跨层级、跨区域、跨部分、跨体式格局协调联念头制，完美鲜活农产物、防疫物质、重点出产糊口物质等运输通道，优化鲜活农产物运输绿色通道检验，强化疫苗运输免费通行办事保障，进一步强化常态化疫情防控下公路网运转办事保障威力。

（十六）完美应急系统设置装备摆设

完美公路交通应急预案系统，深化结合预警事情机制设置装备摆设，健全公路网预警预防系统，开展顽劣气候高影响路段优化晋升事情。完美国度区域性公路交通应急设备物质贮备中央结构并推进设置装备摆设，进一步晋升公路交通应急设备物质贮备治理与调理程度。制订公路交通应急练习训练规范化要求，模仿典型突发事务，引导处所开展 行业+属地 结合的条理富厚、情势多样、科目齐备的应急练习训练。开展庞大公路突发事务影响与应急威力评估事情，强化跨区域、跨部分的多方公路交通应急联念头制设置装备摆设，重点晋升巨灾场景的应急措置以及交通运输保障威力。7、推进办事优良化

（十七）优化公路交通出行办事

（十八）健全高速公路联网收费系统。（十九）晋升办事区办事体验。8、保障办法

（二十）增强党的周全带领

（二十一）增强资金保障

（二十二）增强人材造就

（二十三）增强典型引领

（二十四）增强宣传指导

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